以后小车不能载人，货车不能载货。

深圳永不放弃

王先生的这辆面包车已被查扣，要想拿回，得交３万元罚款。

核心提示
拼车、拼吃、拼房、拼卡……在“拼客”这个词里，“拼”表示集中、联合，指的是大家ＡＡ制消费，分摊成本，共享快乐。越来越多的都市人，开始热衷于“拼客”生活以节约消费成本。然而，法律有关“拼客”规定的缺失，造成了一些潜在风险。特别是涉嫌非法营运的“拼车”更是如此。
前不久，和几位邻居、朋友“拼车”的市民王先生就遇到了相关部门的执法检查，结果，执法人员以“非法营运”的名义向他开具了高达３万元的罚单，王先生连连喊冤。而律师指出，由于立法层面语言的模糊与矛盾，导致了“拼车”是否属于“非法营运”执法的困惑，相关法律规定还有待进一步完善。

和朋友拼车，收了３元油费，没想到也算非法营运。

拼车上班路上被查
市民王先生是一家床品店的司机，住在梅林关外的鑫海公寓。２００８年１１月，他花４．５万元购买了一辆６座长安面包车。每天早上，王先生开车前往彩田路上班，顺便将自己的妻子和朋友黄先生的妻子送到市区上班。
后来，王先生又认识了和他住在同一小区的祁先生。祁先生在福田中心区诺德中心上班，当他得知王先生每天早上都会经过他的工作单位，便想搭顺风车。王先生想想也是顺水人情，便答应下来，一开始并没有收钱。后来，祁先生３个住在附近又没有车的同事也要求加入，并每次每人支付王先生３元钱作为“油费”，王先生也同意了。
２００９年３月１９日上午８点多，王先生用小车载着自己的妻子、黄太太等３人，以及祁先生和同事４人像往常一样经过梅林关上班。途经梅关路时，突然被一个穿着制服的人拦了下来。后来，王先生才得知这是市公安局公交分局工作人员在检查非法营运车辆。
“擅自营运”汽车被扣
工作人员把他的车拦下后，问车上为什么坐了这么多人。王先生说：“我们是朋友一起‘拼车’上班。”随后，工作人员详细询问了王先生、祁先生及其一位同事的具体情况。王先生和祁先生都表示，大家是朋友，上班都在相距很近的地方，所以一起“拼车”，绝不是非法营运车辆。但是他们也承认，祁先生和３位同事每人每次都交给王先生３元钱的“油费”。
即便有祁先生作证，执法人员还是以王先生“收了费”为由，认为他涉嫌违反《中华人民共和国道路运输条例》第六十四条规定，给他开具了“交通行政处罚通知书”。记者在这份通知书上看到，执法部门认为王先生“未取得道路经营许可，擅自从事运输经营”，对他的车进行了“暂扣汽车”处理。
罚款三万事主喊冤
汽车被扣后，王先生来到公交分局。工作人员介绍，他要取回自己的汽车，需要缴纳３万元的罚款才行。王先生对行政处罚提出了异议，并根据相关条例申请举行听证会。
王先生介绍，他有全日制的工作，每天只是上班的时候跟邻居、朋友“拼车”，下班的时候都没有接。而且，他确实是顺路来送朋友的，而并非像真正非法营运的“蓝牌车”那样，是到处拉人载客的。“我的行车路线那些摄像头都能记录下来，执法人员可以查查再说。”
听证会上未有结论
３月２４日下午，听证会在公交分局举行。此前，王先生取得了祁先生及其３位同事签名的证词。他们表示，他们的确是作为朋友搭便车的，主动给些油费，而且人员固定，王先生并非“非法营运”。但是，听证会上，公交分局没有给出具体结论。
王先生从执法人员处了解到，他被抓的主要证据是收了这３元的“油费”，这就证明他确实通过经营车辆运输而获利。可是，就因为这小小的几元钱而导致自己遭受３万元的巨额罚款，王先生也连连喊冤：“我的车现在当二手车卖，还未必能卖３万元，怎么能罚我那么多钱呢？”
王先生认为“拼车”从本质上来说是一种互助行为，上班高峰期间，很多人很难坐上公交车。“拼车”有利于缓解交通压力，节约社会资源，和真正非法营运的“蓝牌车”性质完全不同。
律师：法律有待完善
王先生“拼车”的行为到底该如何定性？是应该当作“非法营运”给予处罚，还是应当看作“节约资源”大力提倡？一时间莫衷一是。记者就此采访了北京市信利律师事务所深圳分所罗武章律师。
罗律师认为，由于立法层面语言的模糊与矛盾，导致了本案是否属于“非法营运”执法的困惑。要确认行政管理相对方的行为是否属于非法营运，首先必须确定什么是“非法营运”。从《中华人民共和国道路运输条例》（以下简称“该条例”）的立法原意来看，“非法营运”指的应是“违反本条例的规定，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的”行为（该条例第六十四条），这种行为是一种经营行为。
按照通常理解，经营行为应当是以营利为目的的行为。但是，该条例第六十四条后半部分的处罚规定却先后出现了“有违法所得”与“没有违法所得”两种情况。若是有违法所得，则属于非法营运应无疑义。而在实际生活中“没有违法所得”可以理解为“虽然以营利为目的但尚未取得期待所得”，或者“根本就不以营利为目的因此实际上不可能有期待所得”，若是理解为前者，则该条例第六十四条前后逻辑一致，则非法营运的确定应无疑义；若是理解为后者，则该条例第六十四条前半部分的“非法营运”必须以营利为目的方可构成，而同一条款的后半部分的“非法营运”构成要件并不包括以营利为目的这一要素。若不以营利为目的就可以构成“非法营运”，则很可能会导致公权力对私权的不当干涉与滥用侵害（法律并没有规定什么样的亲友关系可以固定搭乘）。因此，罗律师建议有关立法部门对该条例进行进一步修订和完善。
罗律师表示，根据我国有关法律规定和学术界通说，行政复议和行政诉讼的对象是具体行政行为，尚不包括抽象行政行为。如果当事人对有关行政主管部门作出的具体行政处罚不服，可以依法提出行政复议或者直接向人民法院提起行政诉讼。

动感地带

中国的法律是有待健全。他们那些黑势力。。。。。。。

lszq55555

严重支持,完善法律法归~对楼主深表同情~

绝代之狂

唉！真不知道该怎么说了！苦啊！

叶色

完善 ? 都完善了 ZF养的狗咋喂饱啊

惠阳淡水

mad gdc

买个代步的

全国都一样

125509014

严重支持

鲁V0021

应该是面包车不能载人和拉货了啊 以后面包车只能一个人开而且什么也不能拉   你看 那些个轿车开着后备箱盖拉很多东西的也没见有人去查 就是面包车 孙啊

WENLEI

他们不这样哪来的钱养他们啊。