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故事讲了十年 燃油税明年会开征吗?
热议了10年之久的“燃油税”话题最近再次被推到了“前台”,在日前举行的9月份乘用车信息联会上,全国乘用车信息联秘书长饶达在评价燃油税出台时机时表示:燃油税有可能在明年3月份正式开征。这意味着在经过10年之久的争论后,燃油税开征正式走上前台。
之前,燃油税应该可以出台。现阶段的准备条件足够具备燃油税开征。燃油税作为本届政府任期内最重要的任务之一,肯定会在明年3月份实施。”
国内关于何时开征燃油税的消息由来已久,早在1997年,全国人大就通过《公路法》,首次提出以燃油附加费替代养路费,并准备从1998年1月1日起实施。但此后反反复复,燃油税何时开征一直没有明确的时间表。但在今年,随着成品油价格形成机制的改革挺进纵深,以及由于中国汽车消费和保有量的迅速增加,导致中国石油需求不断增加,而且汽车污染排放量也在上升,开征燃油税已经成为刻不容缓的事情,早在9月上旬,国家发改委多位官员就曾表态:国家将择机出台燃油税改革方案。
你支持开征燃油税吗?开征燃油税后,国内油价必然面临新一轮的涨价,你能接受多大的涨幅?费改税对你的汽车消费会有影响吗?
燃油税脚步近了
首先,如果燃油税开征,那么平时开车上下班的人会不会选择公共交通工具?最好不要,想起北京著名的大300,我曾经活生生地被挤在车里愣是下不了车,人再多,恐怕连车顶上都要坐人了。
燃油税出台,到底需要择什么机?
最近权威专家透露的“燃油税最迟将可能在明年3月实施”的消息,再度证明了一个规律:老百姓作为政策实施的主体,也往往是最后知情的人。从1994年开始,关于何时开征燃油税就提上了政府工作的日程,但一晃13年过去了,有关部门提到燃油税何时实施问题时最常见的一句话仍然是“择机”,这个“机”择的让老百姓倍感无奈,也让有关部门日渐尴尬。
关于燃油税“难产”的原因,有关部门的解释是国际油价持续高位盘旋,以及“费改税”后众多部门、行业之间的权益难以协调,这个解释很好理解,那就是除了国际油价高这个比较不靠谱的因素外,还有各个部门之间的权益关系尚没有协调好,因此还不方便实施。
表面上看,这两个理由都是相当的牛逼:油价本身已经很高了,还要再征税,那不是“火上浇油”?“费改税”问题更是涉及到中央财政和地方财政如何分成、交通部门人员安置等一系列的问题,不协调好这些权益关系,光几十万交通部门收费人员的安置问题就是个大麻烦。这样算来,有关部门觉悟就是高啊,不服不行,但这个解释却忽略了一个最本质的问题:那就是燃油税作为一项涉及广大普通老百姓的切身利益,关系到国计民生的政策,制定者的眼光似乎不应该仅仅停留在个别行业、个别部门的权益划分上,在长达十几年的“择机”等待中,作为燃油税政策实施主体的广大老百姓,他们的想法和实际情况,也许才是政策制定者最需要考虑的问题。但遗憾的是,在燃油税十几年的“择机”等待中,很少有关于消费者方面的处境和因素呈现出来,在部门和部门之间反反复复的“协调”中,作为政策执行的主体——广大老百姓的实际情况,却被有意无意的忽略了。
国际油价高企、部门之间利益难以协调,这些的确增加了燃油税实施的难度,但绝不是燃油税一再需要“择机”而无法实施的“尚方宝剑”,事实上,目前这种坐等国际油价进入下降通道、部门利益协调完毕的前景并不乐观。自打咱们开始等国际油价下降开始,结果国际油价就像坐上了电梯一样给咱们创造出了一堆新高纪录,现在估计没有人还会天真地等着油价降到10年前的水平。而部门和部门之间的纠缠就更是热闹,2000年前后,国家税务总局和交通部曾进行过意向性会谈,国家税务总局答应解决12万路桥收费员工的安置,交通部很快拿出了一份报告,但其中12万却变成了27万,很显然如果按照这样的游戏规则玩下去,“择机”等下去的结果很可能是燃油税出台实施的成本越来越高,“费改税”政策和谐过渡的难度越来越大。
所以,燃油税目前出台困难重重,相关部门需要认真统筹之后“择机”才能出台的理由确实存在,但这些并不能构成燃油税实施十几年来一直需要“择机”等下去的必然局面,打破“择机”这块坚冰的关键,还是看有关部门的屁股最终会挪到哪一边。
[ 本帖最后由 sony122977 于 2007-10-29 14:10 编辑 ] |