重庆公交事故频发调查:管理体制宛如传销

mmx166 发表于 2007-7-16 23:30:17

原贴来自大渝网  <A href="http://cq.qq.com/a/20070716/000069.htm">http://cq.qq.com/a/20070716/000069.htm</A>
 
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主持人柴静
 
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公交事故现场
 
<NOBR oncontextmenu="return false;" onmousemove=kwM(2); id=key2 onmouseover="kwE(event,2, this);" style="FONT-WEIGHT: bold; COLOR: #009900; BORDER-BOTTOM: #009900 1px dotted; BACKGROUND-COLOR: transparent; TEXT-DECORATION: underline" onclick="return kwC();" onmouseout="kwL(event, this);" target="_blank">央视《新闻调查》7月15日播出节目《公交之痛》，以下为相关节目内容实录： 



第一部分 

演播室：半年之内重庆市连续发生严重的公交事故。在去年十月一号和今年四月二十三号发生的两起事故当中，死亡56人。重庆的公交安全受到普遍性的质疑，市民甚至在网上发起抵制公交的行动，灾难为什么会频繁发生？我们去往重庆<NOBR oncontextmenu="return false;" onmousemove=kwM(3); id=key3 onmouseover="kwE(event,3, this);" style="FONT-WEIGHT: bold; COLOR: #009900; BORDER-BOTTOM: #009900 1px dotted; BACKGROUND-COLOR: transparent; TEXT-DECORATION: underline" onclick="return kwC();" onmouseout="kwL(event, this);" target="_blank">调查。
 
解说：2006年10月1日，一个节日的午后，重庆市一辆满载50名乘客的711路公交客车象往常一样行驶在由江北区观音桥方向开往沙坪坝区的路上。然而，在由北向南驶过石门大桥沙坪坝段引桥时，客车突然左拐，越过桥面中心黄实线，逆行24米左右，冲向人行道，冲断路墩及大桥护拦，坠落于19米下的花台中。 

这场惨祸发生得太过突然，让所有的人都措手不及。血水混合着雨水，瞬间，让节日的重庆陷入巨大的悲痛之中。这场事故共造成30人死亡、 20人轻伤、重伤。在交警部门紧急处理现场，抢救幸存者以及调查事故原因的同时，车上乘客的家属们对此还一无所知。乘客中，有一个年仅20岁的四川师范大学电视电影学院在校女学生东玲中午11点，她打电话给母亲说很快就回家。 


王平（东玲的母亲）：我说今天是国庆节，你早点回来吧。她说等一下我就回来了。她说等着我呀，我说要得。 


解说：然而，一直到下午一点四十，女儿都还没回来，东玲母亲便开始打女儿的电话，可一直无人接听。 


王平：一直都没接，整个下午我都一直在打她的电话。她的舅舅也打，也给她发信息都没接电话，也没回信息。到了六点多钟，我们都把饭吃了，我坐在那儿等，我就觉得很奇怪，我说娃儿从来没有那种习惯，她不可能不回来。 


解说：与此同时，还有一位母亲也在焦急盼望着孩子的归来，她就是东玲男友祝奔的母亲。祝奔是成都西华大学大三的学生，放假后，他还没来得及回自己的家，就先去看望女友东玲，陪她一起坐上了711车。 


易国华（祝奔的母亲）：结果晚上都一直盼也盼不回来。 


王平：我就开始着急了。他们想到报案到底是不是出了什么事情。然后我就打刑警队一个朋友的电话，他说我告诉你一个很不好的消息，今天出了一次特大交通事故，然后他不要我接电话了，我都晓得事情可能有点严重了。 


易国华：她妈妈给我打电话，她说是不是东玲和祝奔两个人是在那个（711）车上？ 


解说：整整一夜，东玲和祝奔的家人在重庆各大医院疯狂地<NOBR oncontextmenu="return false;" onmousemove=kwM(6); id=key4 onmouseover="kwE(event,6, this);" style="FONT-WEIGHT: bold; COLOR: #009900; BORDER-BOTTOM: #009900 1px dotted; BACKGROUND-COLOR: transparent; TEXT-DECORATION: underline" onclick="return kwC();" onmouseout="kwL(event, this);" target="_blank">寻找，但一无所获。 


王平：整整找了一个晚上，找了一个通宵，到天亮了。到九点钟，早上九点钟我们到交警队去，（他们说）查不到，现在查不到，我们直接到石桥铺那个殡仪馆去认。他们不准我上去，他们去看了几分钟的样子，人都下来了（东玲）人在那。 


记者：那你听了？ 


王平：当时听了就不行了…… 


解说：东玲出生在一个单亲家庭，二十年来，母女二人相依为命。好在东玲乖巧懂事、聪明上进，一直都是母亲的骄傲。母亲依靠银行贷款供女儿上学，眼看就要大学毕业，不料却飞来横祸。 


记者：她是你将来的希望是吗？ 


王平：所有的希望都破灭了，现在。 


解说：祝奔的父母都是下岗工人，为了培养儿子，二十多年来，家里也是倾尽了全力。 


易国华：我这一辈子都想不通，真的是。我活着还有啥用嘛？我那么苦苦地追求，那么多年的栽培儿子又争气，给我葬送在这里，好不容易啊。 


记者：我们听说，你们这些年家里头几乎把钱都用到孩子身上了？ 


易国华：全部积蓄全部用在他身上，都花完了，根本没有积蓄。读到（大学）最后这一年，真的是。 


记者：出事到现在你怎么过来的呀？ 


易国华：一直都是在那种黑白天之中，我一想到我的娃儿还有一年就毕业了，我要痛苦一辈子，没法子，有什么办法？ 


解说：这是十一特大交通事故的死亡者名单，他们中有的是夫妻，有的是母子，有的是兄弟，也有的一家三口全部遇难。十一事故的伤痛还没过去，今年4月23日上午8点10分左右，重庆市北碚区又发生一起客车坠桥特大交通事故。在当时，车辆由重庆渝北区两路镇驶往北碚区汽车总站，当车辆行驶至北碚区水士镇长生桥时，冲断左侧护拦坠入桥下，这起事故导致26人死亡，6人受伤。 

当东玲的母亲听说了4月23日发生的车祸，她的情绪再次受到巨大的<NOBR oncontextmenu="return false;" onmousemove=kwM(1); id=key1 onmouseover="kwE(event,1, this);" style="FONT-WEIGHT: bold; COLOR: #009900; BORDER-BOTTOM: #009900 1px dotted; BACKGROUND-COLOR: transparent; TEXT-DECORATION: underline" onclick="return kwC();" onmouseout="kwL(event, this);" target="_blank">冲击。 


王平：北碚出了一次交通事故，说也是当场死了好多人，我当时我都傻了。听到我差点昏过去了，晚上我就等到看那个电视，看那个报道，看到的时候紧张得很。 


记者：为什么这个事故也给你这么大打击呢？ 


王平：我都觉得那种交通事故，真的是想起太可怕了。现在我连坐客车的勇气都没有，我现在哪儿都没去，我看到车子就怕。 


滚屏字幕： 

重庆公交事故（不完全统计） 

2006．1．19 涪陵客车坠桥 7人死亡 21人受伤 

2006．6．23 万州客车滚下悬崖 14人死亡 8人重伤 

2006．9．18 江津 5人死亡 26人伤 

2006．10．10 綦江公交车侧翻入河 7人死亡 15受伤 

2006．10．15 云阳客车事故 3人死亡，25人轻重伤。 

2006．11．21 永川 12死6伤 

2007．1．1 九龙坡区客车翻坠崖下 9人死亡 35人轻重伤 

2007．4．13 52辆车相撞，5人死亡，36人受伤。 

2007．4．23 北碚客车坠桥 26人死亡 6人轻重伤 


重庆2006年1月－2007年4月 

营运客车（公交）特大交通事故 

共造成130人死亡 172人轻重伤 

易国华：经常出车祸，看<NOBR oncontextmenu="return false;" onmousemove=kwM(0); id=key0 onmouseover="kwE(event,0, this);" style="FONT-WEIGHT: bold; COLOR: #009900; BORDER-BOTTOM: #009900 1px dotted; BACKGROUND-COLOR: transparent; TEXT-DECORATION: underline" onclick="return kwC();" onmouseout="kwL(event, this);" target="_blank">报纸经常看到出车祸，不是这里出车祸，就是那里出车祸。到底是怎么回事？我一直没搞懂，真是的。 


解说：交通事故会为何频发？而且发生在了最应该有安全保障的公共交通领域呢？

mmx166 发表于 2007-7-16 23:31:43

第二部分 

记者：到现在，你知道这个车祸是怎么发生的吗？ 


王平：不晓得。 


记者：你知道孩子是怎么出事的吗？ 


王平：我不晓得？ 


记者：你到现在都不知道吗？ 


王平：到现在到底是怎么回事我都不晓得。 


解说：去年发生的101事故，由于公交车离奇地逆行24米坠桥，司机当场死亡，对于车祸发生的原因，所有人都感到了费解。 


梁培军：那个事故对我的震撼力真的很大，我当时就是想不明白，为什么在这儿出问题？ 


解说：是道路原因吗？ 


梁培军：路非常的好，30多米宽的路。 


解说：是车辆原因吗？ 

梁培军：线路运行的车是比较平稳的，没有什么大问题的。 


解说：是节日原因吗？ 


梁培军：节日期间管理是最严格的。 


解说：还是天气原因？根据10月1号的天气预报，当天重庆中午刚下过小雨，路面湿滑，但重庆本身多雨，这样的天气对于司机来说并不罕见。 


梁培军：最不该出事的路段，最不该出事的时间，和最不该出事的线路，就这样下去了。 


解说：于是，关于事故的原因，曾经有过许多猜测和传闻。 


梁培军：有人告诉我讲是不是这个人报复社会，他用自杀的方式开到桥底下去，想用自杀式的办法。 


解说：我们找到了司机的妻子李红。 


记者：你那时候听到这个消息，你第一反应会是自杀吗？ 


李红：我说绝对不可能，我绝对不会相信。 


记者：你们感情没有什么太大的问题？ 


李红：我们感情从来都很好。 


记者：那天早上，他离开家出门开车的时候，你觉得他有什么异常吗？ 


李红：完全没有异常。 


解说：那么，会是司机的身体状况出现了问题吗？李红向我们回忆道，丈夫在出事前一天晚上，身体不太舒服，曾经去过一趟医院。 


李红：前一天，他只是说他有一点感冒，当时我还喊他，我说你感冒去看一下（医生）。他头一天到医院看了一下，他去了医院，去看一下。 


解说：我们找到了事故发生前一天给司机吕富华看病的医生。 


记者：我想问一下您，101事故的驾驶员在事发前一天，曾经到您的医院去就诊，有这样的事情吗？ 


田医生：嗯。 


记者：当时您接诊的时候，他是一个什么样的症状？ 


田医生：当时他就是有点感冒的症状，然后头有点昏，他就是觉得有点不舒服，想输点水。 


解说：根据记录，吕富华在医院输液，并且开了常规<NOBR oncontextmenu="return false;" onmousemove=kwM(0); id=key0 onmouseover="kwE(event,0, this);" style="FONT-WEIGHT: bold; COLOR: #009900; BORDER-BOTTOM: #009900 1px dotted; BACKGROUND-COLOR: transparent; TEXT-DECORATION: underline" onclick="return kwC();" onmouseout="kwL(event, this);" target="_blank">感冒药。会是药物导致他开车时出现判断失误吗？法医的鉴定报告显示，吕富华体内并没有安眠类药品。那么，101事故的发生究竟是什么原因呢？根据目击者回忆，事故车辆原载了30多人，途中同车队另一辆711车恰巧天然气用尽，要求转客，于是吕富华将该车20多名乘客转至自己车上，继续朝沙坪坝方向行驶。那么，带着50多条生命开上石门大桥的711，当时是什么状态呢？目击者中的一位也是一个公交司机，他的车跟吕富华所驾驶的711同时出站，他目睹了整个事故发生的经过。 


罗俊：他先走，大概前后隔了不到20分钟左右，我就出发了。 


记者：车出站之后，他的行驶状态一直是怎么样的？ 

罗俊：正常。 


记者：到桥上之后呢？ 


罗俊：在桥上之后突然加速了。 


记者：为什么会突然加速呢？你当时判断。 


罗俊：我想可能，他想超过他前面的那个711车。 


解说：另一位目击者也证实了这一说法。 


胡新：当时我就在慢车道这样走，他的速度很快，就把我超了。 


记者：超车很正常啊，你怎么会注意到他呢？ 


胡新：感觉速度挺快的，可能在70到80公里（时速）左右。我心里还在想，我说开这么快干嘛？抢业务也太快了吧。 


记者：当时车上，不是都自己有自己的客人吗？为什么他还需要加速？再去追赶前面的车吗？ 


罗俊：因为想多装点客人，我想大概就是这样。转弯的时候，到那个桥的地方，出事那个711想<NOBR oncontextmenu="return false;" onmousemove=kwM(1); id=key1 onmouseover="kwE(event,1, this);" style="FONT-WEIGHT: bold; COLOR: #009900; BORDER-BOTTOM: #009900 1px dotted; BACKGROUND-COLOR: transparent; TEXT-DECORATION: underline" onclick="return kwC();" onmouseout="kwL(event, this);" target="_blank">超越前面那个711。 


记者：他想从对面车道上绕过去超，是吗？当时没有这个隔离带吗？ 


罗俊：没有隔离带。 


记者：直接开过去就可以超过去，是吗？ 


罗俊：对，在超的时候，可能由于操作上的失误，然后，他左边打方向，可能一下子车子失控了，往右边打一下，然后车子又往左边甩，一个蛇形穿梭，左、右、左，三下。然后车就一直冲向对面车道的桥面上，然后一下子，整个车一下子就翻下去了。 


记者：你的判断是什么？ 


胡新：我的判断可能是速度太快了。 


解说：我们打<NOBR oncontextmenu="return false;" onmousemove=kwM(5); id=key4 onmouseover="kwE(event,5, this);" style="FONT-WEIGHT: bold; COLOR: #009900; BORDER-BOTTOM: #009900 1px dotted; BACKGROUND-COLOR: transparent; TEXT-DECORATION: underline" onclick="return kwC();" onmouseout="kwL(event, this);" target="_blank">电话找到了出事711车的另一个司机曾凡建。 


记者：你好，请问曾凡建吗？有目击的人说，因为他前面还有一辆711，他想超车？ 


曾凡建：711路的竞争力是很强的，一分钟就可以发一辆车出来，一分钟一趟车，基本上是这样。 


记者：一分钟一趟车，那你靠什么拉客人？ 


曾凡建：靠速度，没办法，说穿了就是刀口子上挣钱。 


解说：由于重庆的“7”字头公交车是在2005年召开亚洲市长峰会前由原先的民营中巴改制而成，是“民营公交”的代名词，所以101事故之后，许多民众甚至发起万人<NOBR oncontextmenu="return false;" onmousemove=kwM(2); id=key2 onmouseover="kwE(event,2, this);" style="FONT-WEIGHT: bold; COLOR: #009900; BORDER-BOTTOM: #009900 1px dotted; BACKGROUND-COLOR: transparent; TEXT-DECORATION: underline" onclick="return kwC();" onmouseout="kwL(event, this);" target="_blank">签名抵制：拒坐7字头车。 


重庆市民（随机采访）：比较快，速度很快。 


重庆市民（随机采访）：跑得快得很，刹车比较猛一些。 


重庆<NOBR oncontextmenu="return false;" onmousemove=kwM(4); id=key3 onmouseover="kwE(event,4, this);" style="FONT-WEIGHT: bold; COLOR: #009900; BORDER-BOTTOM: #009900 1px dotted; BACKGROUND-COLOR: transparent; TEXT-DECORATION: underline" onclick="return kwC();" onmouseout="kwL(event, this);" target="_blank">市民（随机采访）：上车时像抓犯人一样的，一下子把你抓上来。 


重庆市民（随机采访）：女生喜欢穿高跟鞋嘛，都要站不稳那种。 


重庆市民（随机采访）：应该属于私人管理系列，它们是私车吧？ 


重庆市民（随机采访）：有娃儿在我一般都不坐公交车。 


易国华：那个七字头的车，基本上都是属于私车多，跟你说吧，它都是抢着跑猎物，它哪里还有顾及老百姓的死活，一般抢猎物，钱赚得越多越好，他根本就没有把老百姓的生命，放在眼里，跟你说吧。 


解说：这一切真的是民营公交之祸吗？但纵观重庆近一年的公交事故，发生车祸的并非都是民营公交，比如今年4月23日坠桥的事故车辆就属于国营的渝运集团。那么423坠桥事故的发生，又是因为什么原因呢？

mmx166 发表于 2007-7-16 23:32:30

第三部分 

记者串场：我们在修理厂找到了这辆车的遗骸，因为坠地的时候，这辆车是车顶先着地，所以我们现在能看见几乎整个车的车窗，全都已经被压平压碎了，车厢里头所有的座椅现在都被掀起来，都被挤压变形了。我们从座椅的缝隙里面，还能看到，有很多死难者的遗物。在这辆车里除了驾驶员和坐在他身后侧的五名乘客，因为有比较大的空间而得以幸存之外，其他的26个人全部死于撞击产生的颅脑损伤。事故过去20多天了，现在我们从车顶上，还可以很清晰看到那场灾难留下来的血迹。 

解说：423事故的32名乘客中，26人死亡，连司机在内共有6人幸存，司机已被刑事拘留，我们在医院见到了其余5位。当我们问及车祸的细节时，他们都出现了不同程度的失忆。 


刘永华：现在很多都记不得了。 


廖晶：想不起来。 


黄中银：一点都记不得了。 


邓永刚：我一直都在想，可是都没想得起。 


解说：刘永华，颅脑损伤，脑挫裂伤，虽然记不清车祸的细节，但在他眼中仍有深深的恐惧。 


刘永华：太怕了，太可怕了。就知道那天死了很多人，自己就怕，怕回忆。 

解说：黄中银，左胯骨粉碎性骨折。采访那天，正好是他29岁的生日。 


记者：生日快乐。 


黄中银：不快乐，一点也不快乐。我听见满车的人都在尖叫。 


记者：你现在最担心什么呢？ 


黄中银：最担心的就是残废。 


解说：廖晶，锁骨骨折。这个19岁的姑娘，左脸划伤，被缝了一百多针，手术到现在，家人都没敢让她照过镜子。 


记者：我听你妈妈说你以前是长<NOBR oncontextmenu="return false;" onmousemove=kwM(0); id=key0 onmouseover="kwE(event,0, this);" style="FONT-WEIGHT: bold; COLOR: #009900; BORDER-BOTTOM: #009900 1px dotted; BACKGROUND-COLOR: transparent; TEXT-DECORATION: underline" onclick="return kwC();" onmouseout="kwL(event, this);" target="_blank">头发？ 


廖晶：嗯，长头发，全部剪短了。 


记者：你的牙齿是怎么了? 


廖晶：可能是打断了。 


记者：脸上怎么回事？ 


廖晶：应该是玻璃割的。 


记者：你后来手术之后照过镜子吗？ 


廖晶：他们不准我照镜子。 


解说：邓永刚，脑挫裂伤。手术后日常记忆一直没有完全恢复。 


邓永刚：我自己家里面的<NOBR oncontextmenu="return false;" onmousemove=kwM(4); id=key4 onmouseover="kwE(event,4, this);" style="FONT-WEIGHT: bold; COLOR: #009900; BORDER-BOTTOM: #009900 1px dotted; BACKGROUND-COLOR: transparent; TEXT-DECORATION: underline" onclick="return kwC();" onmouseout="kwL(event, this);" target="_blank">电话，我所有都记不得了，那个驾驶员的脸我回忆得起来，其它的事情，我一点都没回忆起。 


解说：只有一位叫邓礼书的大姐，依然清晰地记得出事前后的经过。 


记者：车撞下去的那一瞬间你还知道？ 


邓礼书：我知道，我看着车下去的，冲下栏杆就像船在水里边，乘风破浪的镜头，车上的惨叫声，挺可怜的，真的。 


解说：邓大姐向我们<NOBR oncontextmenu="return false;" onmousemove=kwM(2); id=key2 onmouseover="kwE(event,2, this);" style="FONT-WEIGHT: bold; COLOR: #009900; BORDER-BOTTOM: #009900 1px dotted; BACKGROUND-COLOR: transparent; TEXT-DECORATION: underline" onclick="return kwC();" onmouseout="kwL(event, this);" target="_blank">讲述了事故车辆当时的状态。 


记者：你是觉得，比你通常坐的公交车快? 


邓礼书：速度跑得快嘛，那肯定的，不断地超车而且那个景物，两边的树，像吹风是一样的。人家那个司机号称是开飞机的。 


记者：我们这两次（事故）<NOBR oncontextmenu="return false;" onmousemove=kwM(3); id=key3 onmouseover="kwE(event,3, this);" style="FONT-WEIGHT: bold; COLOR: #009900; BORDER-BOTTOM: #009900 1px dotted; BACKGROUND-COLOR: transparent; TEXT-DECORATION: underline" onclick="return kwC();" onmouseout="kwL(event, this);" target="_blank">调查，这两个车都是明显的超速、超载？ 


王平：超速，重庆是一个直辖市，而且那么多人，流量那么大的地方，交警部门那些人，执法的那些人都哪儿去了呢？ 


解说：对此，重庆交警部门作何解释呢？ 


记者：老百姓说出事的车超载超速，交警部门是怎么管的？ 


禹信：我们是加强了管理，但是确实现在<NOBR oncontextmenu="return false;" onmousemove=kwM(1); id=key1 onmouseover="kwE(event,1, this);" style="FONT-WEIGHT: bold; COLOR: #009900; BORDER-BOTTOM: #009900 1px dotted; BACKGROUND-COLOR: transparent; TEXT-DECORATION: underline" onclick="return kwC();" onmouseout="kwL(event, this);" target="_blank">力度还是不够。一个是确实我们警力还不能够达到每一条路，二十四小时都有人，但是从另外一个方面来讲，我们在处罚方面，也还存在不够的问题，有实施过软、实施过宽的情况。 


解说：在重庆交警队我们查询到，去年十一出事的711车，违规近两百次，其中164次没有处理，这辆车为什么还能正常行驶在路上呢？我们说服了711事故车辆的代班司机曾凡建面对我们的镜头。 


记者：你们这164次没有处理的违章，算下来得交3万多块钱呢。 


曾凡建：那些一般就是老板的事情了，他们说，反正公司能够打批发。 


记者：打批发是指什么？ 


曾凡建：肯定是少罚一点钱，一次性地给你了了啊，或者是怎么的。 


解说：我们又找到了711车辆所属的重庆市利民公司老板。 


记者：每到年底的时候你们会以这个为理由，希望交警给你们一个最低的处罚，是吗？ 


张涛：嗯。 


记者：一般会同意吗？ 


张涛：一般来说，会同意。 


记者：比如说，能够减免多少？ 


张涛：一半吧一般来说，就是一半，所有公司都这么做，我们当时才以这种方式出面去跟他们解决。 


记者：出事的711这个车辆，它违法的记录是198件，而且当中164件是没有处理的，为什么会这样？ 

禹信：你这个车是属于非现场执法的，那么到了你年审的时候，如果违章没有处理，那么就要去处理了过后才能够通过年审。 


记者：要等到年审的时候再来处理吗？ 


禹信：对。 


记者：但是执法的处罚，实际上是为了使他改正自己的行为。如果都等到年审的时候，交完罚款，那这还能起到什么作用？ 


禹信：对，存在这个问题。 


记者：另外我们也听到一些车主和公司老板向我们反映，他们说，之所以会违这么多章也不是很怕，就是因为到年底的时候，就可以跟交警之间谈一谈批发， 


禹信：过去存在这个问题，因为一个公司可能上千件违章，一罚款就是几十万。如果说我们严格执行就可能出现公司发动驾驶员和车主罢运、堵交。 


记者：但是您知道这种处理方式会让老百姓认为，交警部门是玩忽职守，甚至是滥用职权。 


禹信：所以说这方面处理的时候肯定有过宽、过软的情况。 


记者：如果他意识到违章的代价很小的话，他这样的错误还会不断地犯啊？

mmx166 发表于 2007-7-16 23:33:11

禹信：有这个可能，完全可能的。 


解说：重庆交警部门坦言，直辖十年来，尽管道路和车辆迅速发展，但重庆的警力没有增加一个人。跟全国直辖市相比，重庆交通警力占城市人口的比例低得惊人，对超速超载的监控更是人手不足。在对423事故的原因做进一步分析的过程中，除了超速超载之外，<NOBR oncontextmenu="return false;" onmousemove=kwM(3); id=key3 onmouseover="kwE(event,3, this);" style="FONT-WEIGHT: bold; COLOR: #009900; BORDER-BOTTOM: #009900 1px dotted; BACKGROUND-COLOR: transparent; TEXT-DECORATION: underline" onclick="return kwC();" onmouseout="kwL(event, this);" target="_blank">调查组又发现了一个新的问题——这辆车的一个安全装置ABS防抱死系统存在严重故障。但在4月11日，该车辆刚进行过年审，年审报告显示，ABS防抱死系统有效。这又是什么原因呢？我们来到负责年审的检测厂。 


记者：四月五号这个传感器已经被排除了，那么在四月十一号检测的时候，故障指示灯一定应该是亮着的，是这样吗？ 


邓纪林：应该是。 


记者：如果故障指示灯亮着，还能不能盖ABS装置有效的章？ 


邓纪林：如果故障灯亮着就不应该盖装置有效。 


记者：那么从这个推断来看，这个章又是怎么盖上去的呢？ 


邓纪林：我就不晓得当时的签署意见了。 


解说：检测站已经市场化，这份虚假报告因何产生他们没有向我们提供调查记录，但在423事故肇事司机高万勇经常去的汽车修理厂我们了解到，4月5日，高万勇曾去修车时，修理人员就发现他车辆的ABS防抱死系统的传感器系统已经脱落，然而高万勇提出不用修理。4月22日，事故发生前一天，高万勇因车辆其他故障再次来到修理厂，依然选择不修理。我们来到北碚车站，找到了和他同线的其他司机。 


记者：比如说你车坏了，公司管不管修？ 


北碚司机：修的人家肯定不管。 


解说：虽然车上都有国营“渝运集团”的标志，但实际上，大多数司机的车都是承包的。 


记者：有风险也是你自己的事？ 


北碚司机：那肯定是。 


记者：你比如说防抱死系统、减震器这些安全措施，也是你自己装？ 


北碚司机：是自己装，但是他都不管。 


记者：他都不管？ 


北碚司机：他都不管。 


记者：你这么一说起来，公司就是收了你的钱，别的都不太管，是吧？ 


北碚司机：别的是不管。 


解说：同样，出事的711车，也是吕富华私人购买，挂靠在利民公司的。 


记者：这辆车花了多少钱？ 


李红：30多万。 


记者：平常这个车，如果是有问题，要修车的话是自己出钱还是公司出？ 


李红：自己出，只是我们一个月，交好多钱回公司就行了，然后，其余事情都是由我们自己处理。 


记者：比如说，如果你丈夫是病了，他要是找人代班的话，是自己去找呢？还是公司可以派人？ 


李红：自己，自己找人。 


解说：在吕富华的通话记录中我们看到，头天晚上感冒的他，第二天凌晨5点，被<NOBR oncontextmenu="return false;" onmousemove=kwM(4); id=key4 onmouseover="kwE(event,4, this);" style="FONT-WEIGHT: bold; COLOR: #009900; BORDER-BOTTOM: #009900 1px dotted; BACKGROUND-COLOR: transparent; TEXT-DECORATION: underline" onclick="return kwC();" onmouseout="kwL(event, this);" target="_blank">电话叫醒，有同车队的朋友让他帮忙代开上午的车。 


李红：朋友要他代班他都没去，他说下午要开自己的车，他都没去。 


解说：上午9点多，由于司机还没找到，吕富华只得前去帮忙。 


李红：我说你上哪儿去？他说那个人打电话叫他去开车，然后他就走了。 


解说：这是李红最后一眼看到丈夫，在上午代班时，吕富华与别的车辆发生刮蹭，赔了100元。中午12点多，在面馆吃饭时，曾经跟老板娘说，有点不舒服、忙得很。但这一切，并没有阻止他代完班后换上自己的711车，继续原先的下午班。通话记录显示，就在出事前20分钟，他还曾经给自己的代班司机曾凡建打过一个电话。 


记者：我们在吕富华的通话记录中发现他在出事之前20分钟，曾经给你挂过一个电话，我想知道他电话里是跟你说了什么内容？ 


曾凡建：他说我今天早上起得有点早。 


记者：他的意思是什么呢？ 


曾凡建：我估计他的意思是要我早一点去接（他的班），别太晚。我说我喝了酒，肯定现在不能马上来，我只有晚一点来接你，他说好吧，你晚一点，哪知道后面就发生了这种事情。 


记者：他当时听完你说沉默了一会儿，是吧？ 


曾凡建：哎，他沉默了一下。 


记者：你觉得以吕富华的性格，如果不是说很难扛下来的话，他会打电话叫你来代班吗？ 


曾凡建：（不会吧）因为他从来没有叫我代过班啊。 


记者：如果他的司机生病了，需要代班的话你们公司会负责吗？ 


张涛：这个驾驶员是由承包人自己来安排。 


记者：承包人自己去找？ 


张涛：对，自己去安排这个事。 


解说：我们无法<NOBR oncontextmenu="return false;" onmousemove=kwM(1); id=key1 onmouseover="kwE(event,1, this);" style="FONT-WEIGHT: bold; COLOR: #009900; BORDER-BOTTOM: #009900 1px dotted; BACKGROUND-COLOR: transparent; TEXT-DECORATION: underline" onclick="return kwC();" onmouseout="kwL(event, this);" target="_blank">准确判断当时吕富华的真实想法，但在灾难发生前，他曾经发出过求助信号，但没有得到回应。 


记者：那你跟公司有没有签过劳动协议？ 


曾凡建：没有，我就是出了事以后我才知道公司的地点，公司在什么地方我都不知道。 


记者：那什么安全培训啊、学习啊你没参加过吗？ 


曾凡建：我没去过。 


记者：是不是可以理解为每个月五千块钱的管理费，实际上是把你们的<NOBR oncontextmenu="return false;" onmousemove=kwM(0); id=key0 onmouseover="kwE(event,0, this);" style="FONT-WEIGHT: bold; COLOR: #009900; BORDER-BOTTOM: #009900 1px dotted; BACKGROUND-COLOR: transparent; TEXT-DECORATION: underline" onclick="return kwC();" onmouseout="kwL(event, this);" target="_blank">经营权租赁给他们？ 


张涛：可以这么说。 


记者：可是他的车上挂的是你的企业的名字？ 


张涛：对。 


解说：而利民公司的车又挂靠在公运集团<NOBR oncontextmenu="return false;" onmousemove=kwM(2); id=key2 onmouseover="kwE(event,2, this);" style="FONT-WEIGHT: bold; COLOR: #009900; BORDER-BOTTOM: #009900 1px dotted; BACKGROUND-COLOR: transparent; TEXT-DECORATION: underline" onclick="return kwC();" onmouseout="kwL(event, this);" target="_blank">旗下。 


张涛：交通部有一个规定，上高速公路经营的客运企业必须要求有一个二级资质。出于这种原因我们2001年的时候，就挂靠到了公运集团。 


记者：挂靠是一个什么样的概念？ 

张涛：名义上是我们是他们的子公司，但实际上是一个挂它的名儿。 


记者：借它这个壳？ 


张涛：对。 


解说：我们给重庆公运集团的总经理打去电话。 


记者：喂，你好，请问曾总吗？ 


重庆公运集团的总经理：哪里？ 


记者：我是中央电视台《新闻调查》的记者，我叫柴静，打扰您…… 


电话挂断。 


记者：公运集团他是这么大的一个国营企业，他为什么需要你去挂靠在他那儿？ 


张涛：我想应该是为了壮大自己的企业，壮大所谓的规模嘛。 


解说：曾凡建——吕富华——利民公司——公运集团，对于老百姓来说，他们完全不可能意识到自己托付生命的车辆背后这些错综复杂的归属关系。 


记者：我们也听到老百姓有一种说法，说这种挂靠就跟传销一样，说国有的企业把这个经营权给你们，你们又把这个经营权给底下公司，底下的承包人又给了其他的驾驶员。就是一层一层，层层分包下去。 


张涛：当时都是这个普遍现象，这是普遍存在的一个现象。 
第四部分 

解说：由于挂靠承包，车的利润和司机的利益联系得更加紧密。 


记者：你拿固定工资吗？ 


曾凡建：一般是提成，100块钱毛利润，提15元。 


解说：我们随机<NOBR oncontextmenu="return false;" onmousemove=kwM(2); id=key2 onmouseover="kwE(event,2, this);" style="FONT-WEIGHT: bold; COLOR: #009900; BORDER-BOTTOM: #009900 1px dotted; BACKGROUND-COLOR: transparent; TEXT-DECORATION: underline" onclick="return kwC();" onmouseout="kwL(event, this);" target="_blank">采访了一位重庆公交车司机。 


记者：你能跟我算算这笔账吗？比如说，一个月交多少钱得怎么跑，才能把这个钱给挣出来？ 


重庆公交司机：比如说一月交六千块钱的管理费，一天得要两百块，加上售票员驾驶员的工资，得要三百多块钱，加汽油费三百多，得要六百多块钱，加老板的投资收入。比如说，投资了三十万，一天又是三四十块钱，还有违章罚款那些各方面，一般平均跑的话（一天）可能要七八百块钱，才能走路，才能不亏什么。 


记者：也就是一天得跑七八百块钱才能保本？ 


重庆公交司机：对。 


解说：那么，当时重庆公交的生存状态又是怎样的呢？曾凡建说，711的线路从<NOBR oncontextmenu="return false;" onmousemove=kwM(4); id=key4 onmouseover="kwE(event,4, this);" style="FONT-WEIGHT: bold; COLOR: #009900; BORDER-BOTTOM: #009900 1px dotted; BACKGROUND-COLOR: transparent; TEXT-DECORATION: underline" onclick="return kwC();" onmouseout="kwL(event, this);" target="_blank">起点到终点不足9公里的距离，但竞争却异常激烈。 


记者：原来711这条线上就是不到九公里的距离，一共有多少辆车在跑？ 


重庆公交司机：45辆。 


记者：45辆是多少个公司的车？ 


重庆公交司机：可能六七个公司吧。 


曾凡建：好几个公司的，乱七八糟的，没有一个正确的领导。说穿了，就是叫做你争我抢，就造成了这种。 


解说：为什么一条不长的线，会有这么多民营公司同时经营呢？ 


记者：45辆车，你觉得多吗？ 


张涛：应该说这个数量稍微多了一点，因为它毕竟只有九公里路嘛。 


记者：对公司当时资质有要求吗？ 


张涛：资质没有要求。 


记者：没有要求？ 


张涛：嗯，资质没有要求。 


记者：就是有车就能够来跑吗? 


张涛：对，就是这个意思。 


记者：当时有没有一个<NOBR oncontextmenu="return false;" onmousemove=kwM(0); id=key0 onmouseover="kwE(event,0, this);" style="FONT-WEIGHT: bold; COLOR: #009900; BORDER-BOTTOM: #009900 1px dotted; BACKGROUND-COLOR: transparent; TEXT-DECORATION: underline" onclick="return kwC();" onmouseout="kwL(event, this);" target="_blank">市场准入的门槛？ 


梁培军：原先在线路上运行的都是可以进入。 


记者：对公司规模大小没有做什么规定？ 


梁培军：没有。 


记者：那个没有做规定为什么原因呢？ 


梁培军：主要是<NOBR oncontextmenu="return false;" onmousemove=kwM(3); id=key3 onmouseover="kwE(event,3, this);" style="FONT-WEIGHT: bold; COLOR: #009900; BORDER-BOTTOM: #009900 1px dotted; BACKGROUND-COLOR: transparent; TEXT-DECORATION: underline" onclick="return kwC();" onmouseout="kwL(event, this);" target="_blank">稳定问题和历史已经形成的格局，不可能一刀切把它切掉。 


记者：那老百姓出行又怎么办呢？ 


解说：难道这就是711车全部的生存<NOBR oncontextmenu="return false;" onmousemove=kwM(1); id=key1 onmouseover="kwE(event,1, this);" style="FONT-WEIGHT: bold; COLOR: #009900; BORDER-BOTTOM: #009900 1px dotted; BACKGROUND-COLOR: transparent; TEXT-DECORATION: underline" onclick="return kwC();" onmouseout="kwL(event, this);" target="_blank">环境了吗？不尽然。民营公司中最大的互邦集团公司老总曾凡跃告诉我们，除了民营公交的四十多辆车以外，同线的国营公交也参与了竞争。 


曾凡跃：同一条线上重复的线路全部达到90%以上。 


记者：什么意思？ 


曾凡跃：90%以上复线，只有一个站两个站不同站，其它全部复线。 


记者：复线就是完全重合。 


曾凡跃：复线、重复，完全重复。完全是恶性竞争，所以我们重庆的公交车，你出去看，全是火车。 


记者：什么叫火车？ 


曾凡跃：一进站十几辆、二十辆、三十辆。这个恶性竞争的根源就是泛滥成灾造成的。 


解说：到底有多少辆车在跑这条线路呢？我们来到了沙坪坝石门大桥找到了执勤民警。 


潘登：大概还有四五条左右的公交线路车。 


郑真：还有一些同线路的，一些公交车辆在经过这个路段。 


记者：是跟711这个线路基本重合吗？

mmx166 发表于 2007-7-16 23:33:36

潘登：基本上是重合的，而且两三条线路和711是完全重合的。 


记者：这么加起来的话，这个距离里头大概有多少辆车在竞争？ 


重庆公交司机：起码是百八十辆吧。 


记者：主任，711，863，201，202，872，102，115这么多的线路实际上都是经过（同一）路段的，从规划上来讲的话，这个路段的运力科学吗？ 


梁培军：运力（是否）大于求，这是要客观分析的，不能简单讲运力多早晚高峰的时候、一个车挨着一个车，车上挤满人而到了非高峰的时候，车上人很少。 


记者：我们也听到交委一个说法，那高峰期的时候，就是需要这么多辆车啊，说明这个车并不算多。 


曾凡建：但是高峰的时候一过，只有那么一个小时左右。 


记者：其它的时间呢？ 


曾凡建：都淡了，一般是很淡了。 


记者：但你还是要在路上跑，还是要争客人？ 


曾凡建：对。 


曾凡跃：不是711的问题，是所有的公交车都全部恶性竞争，全部多拉快跑。超载、鸣号、闯红灯、甩客、站外上客、斑马线上客等等等等。 


解说：曾凡跃说，民营公交之所以在老百姓的印象里比国营公交更容易违规，是因为两者待遇截然不同。 


曾凡跃：公交集团是交委的亲儿子，是亲生儿子。我们自己形容我们是包二奶生的，我们是没有户口的，同样是一家品牌、一家厂，一个爹妈生的孩子，就是一个厂生产的车，国有的车拿去就是公交车就准载56，准载56。我们同样一个车，我们拿去到公安车管所上牌的时候，我们就是26，准坐26。 


记者：如果你们超了呢？ 


曾凡跃：超了就被罚呀。 


记者：如果是就按这26个人数去载客的话，能不能赚钱？ 


曾凡跃：不行，全靠多拉、快跑、超载。 


解说：同时，由于站台属于公交集团，长期以来，民营公交没有自己的站点。 


曾凡建：因为没有站哪，没有711的站牌，他说你们的站牌在哪里？你们自己找吧。 


曾凡跃：他们可以进公交站，我们民营企业绝对不能进公交站，绝对不能进公交站，我们只能停社（会）客（运）站。什么地方是社客站呢？就是塔克拉玛干沙漠，没有人的地方全部是社客站，只要是车站码头人头攒动全是公交站。 


解说：没站点，自然没调度。 


曾凡建：调度什么啊调度？调度什么啊？没有调度，自己想怎么跑就怎么跑。 


记者：那就是说，比如说，几分钟发一班？哪辆车先行，这个一点规则都没有吗？ 


张涛：没有，这个没有规则。 


解说：挂靠承包、<NOBR oncontextmenu="return false;" onmousemove=kwM(6); id=key4 onmouseover="kwE(event,6, this);" style="FONT-WEIGHT: bold; COLOR: #009900; BORDER-BOTTOM: #009900 1px dotted; BACKGROUND-COLOR: transparent; TEXT-DECORATION: underline" onclick="return kwC();" onmouseout="kwL(event, this);" target="_blank">政策倾斜加上恶性竞争，导致重庆公交车的市场争夺愈演愈烈。 

第五部分 

解说：重庆市交委意识到了原先的政策不适应现行交通需求，于是<NOBR oncontextmenu="return false;" onmousemove=kwM(1); id=key1 onmouseover="kwE(event,1, this);" style="FONT-WEIGHT: bold; COLOR: #009900; BORDER-BOTTOM: #009900 1px dotted; BACKGROUND-COLOR: transparent; TEXT-DECORATION: underline" onclick="return kwC();" onmouseout="kwL(event, this);" target="_blank">筹划改革，把国营公交和民营公交进行统一的公交化改造。提高准入门槛，不分国营民营，享受同等待遇。101事故发生前一天，改革方案刚在重庆市市委常委通过。 


梁培军：101这个事故出了以后，像个药引子一样把我们改革的原<NOBR oncontextmenu="return false;" onmousemove=kwM(2); id=key2 onmouseover="kwE(event,2, this);" style="FONT-WEIGHT: bold; COLOR: #009900; BORDER-BOTTOM: #009900 1px dotted; BACKGROUND-COLOR: transparent; TEXT-DECORATION: underline" onclick="return kwC();" onmouseout="kwL(event, this);" target="_blank">动力放大了。 


解说：公交改革在一定程度上取得了成效，然而，423事故再次敲响警钟。重庆的交管部门都意识到，重庆公交的深层体制矛盾已经到了一触即发的时候。 


禹信：一方面，通过我们的严格执法来加强控制；另外一个方面，从我们体制机制上改变这个问题。 


记者：您指的体制是指什么？ 


禹信：解决承包的问题，解决挂靠的问题。比如说，我们101事故以及423事故都是挂靠承包的，驾驶员没有了，自己去找驾驶员，不通过公司，车子坏了，自己找一个路边店。维修点去修理。目前（管理部门）对我们的客运车辆、客运驾驶员管理是失控的。 


记者：失控？ 


禹信：失控的。 


记者：这么多辆公交车它的经营权和产权，究竟详细情况是怎么样？你们也不掌握？ 


梁培军：企业不给你报，你根本搞不清楚，你没有任何手段，因为他来给你办手续的时候，都是由企业来办手续，企业全部手续都齐全，你们监控不了。发现了，就发现了；没发现，也发现不了，这是公司一级公司下面还有一级分公司，分公司下面还有子公司，越到下面越不知道的，说一句很难听的话，这是监管和管理部门的一种悲哀。 


解说：我们了解到，车辆的挂靠和承包在全国都是极其普遍的现象。与此同时，公交车辆的重大恶性事故也层出不穷。 


梁培军：如果要是在全国范围来讲的话，这个数据至少是85％以上。 


记者：就是说绝大部分的车其实都不是自己在经营？ 


解说：为了充分地占据市场份额，扩大交通对社会的影响和对民众的服务，让有实力的个体和企业都来买车，门槛降得很低，这就是全民办交通。在当时的情况下，挂靠承包有效地促进了交通网络的发展，但也形成了现在错综复杂难以打破的局面。于是重庆公交改革的第二部分就是“公司化”改造，意在逐步取缔公交车辆的挂靠、承包经营，然而改革本身阻力重重、举步维艰。 


梁培军：我所领导的班子带着我们交通口子的班子，进行了一个殊死的战斗，那真是针锋相对的战斗。我们一定要把禁止挂靠这四个字写进去，这就有法可依了，就可以大张旗鼓地干了。 


记者：你们想禁，禁不了，是吗？ 


梁培军：因为地方权力部门在制定地方法规的时候，他有他的考虑。更多的考虑到稳定的因素和历史形成的挂靠情况，希望用更稳妥的方式来进行。 


记者：但是稳妥的解决办法后面隐含着很大的<NOBR oncontextmenu="return false;" onmousemove=kwM(0); id=key0 onmouseover="kwE(event,0, this);" style="FONT-WEIGHT: bold; COLOR: #009900; BORDER-BOTTOM: #009900 1px dotted; BACKGROUND-COLOR: transparent; TEXT-DECORATION: underline" onclick="return kwC();" onmouseout="kwL(event, this);" target="_blank">风险？ 


梁培军：是的，今年5月1号到5月7号，全国一共发生了4700多起道路交通事故。死亡1290多人，仅仅七天，我听到这个消息以后非常感叹，公交改革势在必行，必须要改，而且要改彻底。 


解说：101事故过去已经发生一年，但带给死难者家人的痛苦却从未减弱。 


王平：等学校放假的时候，我都到楼下去等。看别个的娃儿回来了，我的娃儿本来到那个时候都应该回来了，都没回来，心头难受得不得了。 


记者：那你还到楼下去等她呀？ 


王平：有时候人平静的时候，都是想着她还在上学，根本就没有出来，没出车祸事故，如果一想到她不能回来了，根本都不能回来了，心就特别难受了。 

被采访人： 

梁培军重庆市交通委员会副主任 

王平遇难者家属 

易国华遇难者家属 

李红 10•1事故司机妻子 

曾凡建 711路公共汽车司机 

罗俊 101事故目击者 

胡新 101事故目击者 

禹信重庆市公安交通管理局副局长 

张涛重庆市公路运输（集团）利民出租车有限公司总<NOBR oncontextmenu="return false;" onmousemove=kwM(5); id=key3 onmouseover="kwE(event,5, this);" style="FONT-WEIGHT: bold; COLOR: #009900; BORDER-BOTTOM: #009900 1px dotted; BACKGROUND-COLOR: transparent; TEXT-DECORATION: underline" onclick="return kwC();" onmouseout="kwL(event, this);" target="_blank">经理 

邓纪林重庆市巴士云山机动车检测有限公司站长、技术负责人（偷拍） 

曾凡跃重庆市互邦实业（集团）有限公司董事长 

潘登重庆市交管局沙坪坝支队石门大桥执勤民警 

郑真重庆市交管局沙坪坝支队副队长 

总制片人：梁建增 

制片人：张洁 

编导：范铭 

摄像：席鸣毕英汉 

解说：林贺 

非线编辑：吕钢 

统筹：张海华 

助编：黄榕韦海莉 

播出主管：孙金岭 

责编：郑刚王琦冰 

制作主管：张步兵 

合成：吕钢 

监制：梁晓涛庄殿君 

总监制：孙冰川

mmx166 发表于 2007-7-16 23:35:39

公交不改变现有的经济体制,这些事依然会随时出现在我们身边.

风景独好 发表于 2007-7-17 09:48:30

:L :L :L

雪花啤酒 发表于 2007-7-17 16:15:00

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重庆公交事故频发调查:管理体制宛如传销